各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局:
為進(jìn)一步完善建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度,我廳在2023年文件基礎(chǔ)上修訂形成《湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》,并結(jié)合市州2025年1月反饋的書面意見進(jìn)行了修改完善,現(xiàn)再次征求意見。請(qǐng)各市州組織所轄縣市區(qū)住建部門及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究,于2025年6月13日前將修改意見加蓋公章后反饋廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:陳志新0731-88950060
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附件:湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年6月6日
附件
湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T275)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)以及住建部相關(guān)文件規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動(dòng)中,貫徹執(zhí)行建筑施工安全和工程質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)和項(xiàng)目安全質(zhì)量責(zé)任制,制定安全質(zhì)量管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,保障影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量,排查治理安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隱患,使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài),形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量管理機(jī)制。
第三條本細(xì)則所稱建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括建筑施工項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目考評(píng)”)和建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)考評(píng)”)。
建筑施工項(xiàng)目是指湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法需要辦理施工許可證的各類房屋建筑(含其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝)和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含城市道路、橋梁、管廊、公園綠化、污水處理、供水、排水、城鎮(zhèn)燃?xì)狻④壍澜煌ǖ仁姓こ?的建設(shè)項(xiàng)目。
建筑施工企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。
第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)監(jiān)督全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站具體實(shí)施。
第五條市州(含湘江新區(qū),下同)、縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目的項(xiàng)目考評(píng)工作,可以委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。市州、縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為“項(xiàng)目考評(píng)主體”。
第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,可以委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站或市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實(shí)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)稱為“企業(yè)考評(píng)主體”。
第七條建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)考盡考、客觀、公正、公開的原則。
第八條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依托“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)實(shí)施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理,實(shí)現(xiàn)全過程可追溯。
第二章項(xiàng)目考評(píng)
第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理體系,依法履行安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理職責(zé),實(shí)施項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,施工總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé);建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程,專業(yè)承包企業(yè)對(duì)相應(yīng)施工部分安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合體承包的,聯(lián)合體單位中排在首位的施工單位對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目實(shí)行工程總承包的,承接工程總承包項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)的施工總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。
第十條建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)、《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T275)等,對(duì)當(dāng)月在平臺(tái)有“在建狀態(tài)”的項(xiàng)目開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自評(píng)工作,每月25日前通過平臺(tái)上傳《項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)評(píng)分匯總表》(附件1)。
建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)項(xiàng)目月度自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核并簽署意見。
第十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和對(duì)承建項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查,每季度對(duì)當(dāng)季在平臺(tái)有“在建狀態(tài)”的所有項(xiàng)目在項(xiàng)目月度自評(píng)基礎(chǔ)上開展監(jiān)督檢查,季度末月25日前通過平臺(tái)上傳《項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)評(píng)分匯總表》。季度末月無“在建狀態(tài)”的,當(dāng)季可以不上傳企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果。
建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)季度監(jiān)督檢查工作進(jìn)行見證并簽署審核意見。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有項(xiàng)目自開工起至完工期間開展不少于一次監(jiān)督檢查,當(dāng)月在平臺(tái)已上傳企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果的,企業(yè)檢查結(jié)果等同當(dāng)月項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果,項(xiàng)目當(dāng)月自評(píng)結(jié)果無需上傳。
第十二條項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施項(xiàng)目日常質(zhì)量安全監(jiān)督時(shí),按照各施工階段不少于一次且每年不少于一次的頻次開展項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)查工作,評(píng)查結(jié)果納入項(xiàng)目考評(píng)。
房屋建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程等可參照《房屋市政工程施工階段劃分標(biāo)準(zhǔn)》(附件2),并結(jié)合施工重大工期節(jié)點(diǎn)、投資規(guī)模等劃分不超過3個(gè)施工階段。建筑施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開工前通過平臺(tái)提交施工階段劃分計(jì)劃。
第十三條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目各施工階段工程量完成30%左右時(shí)申請(qǐng)階段性評(píng)查,通過平臺(tái)提交經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理企業(yè)簽署審核意見的《項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)查申請(qǐng)表》(附件3)。超過施工階段未提交書面申請(qǐng)的,該施工階段無評(píng)查結(jié)果。
項(xiàng)目考評(píng)主體收到階段性評(píng)查申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)申請(qǐng)材料及項(xiàng)目自評(píng)資料,對(duì)申報(bào)時(shí)間不合理、自評(píng)材料不完整的,告知企業(yè)補(bǔ)充完善;經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織開展項(xiàng)目階段性評(píng)查工作。
第十四條項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)、《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T275)等開展項(xiàng)目階段性評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查結(jié)果應(yīng)如實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,書面告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師(附件4),2個(gè)工作日內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果錄入平臺(tái)并完成審核提交。
第十五條項(xiàng)目考評(píng)主體將階段性評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果錄入平臺(tái)后,結(jié)合項(xiàng)目開工或上次階段性評(píng)查至本次階段性評(píng)查期間日常質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目月度自評(píng)、企業(yè)季度監(jiān)督檢查等情況,綜合評(píng)定該項(xiàng)目本次階段性評(píng)查結(jié)果。
項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果為“優(yōu)良”“合格”和“不合格”。
第十六條符合下列條件的,項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果為“優(yōu)良”:
(一)項(xiàng)目已按要求進(jìn)行月度自評(píng),企業(yè)已按要求開展項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作季度監(jiān)督檢查;
(二)自項(xiàng)目開工或上次階段性評(píng)查至本次階段性評(píng)查期間,未因項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患受到全面停工整改,未出現(xiàn)“單次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和嚴(yán)重質(zhì)量隱患(附件5)共計(jì)兩條及以上”情形;
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查等級(jí)為“優(yōu)良”;[劃分原則:房屋建筑工程按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)“優(yōu)良”等級(jí)劃分原則:同時(shí)滿足“分項(xiàng)檢查評(píng)分表無零分”和“匯總表得分值應(yīng)在80分及以上”;市政工程參照《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T275)“優(yōu)良”等級(jí)劃分原則:同時(shí)滿足“分項(xiàng)檢查評(píng)分表無零分”和“匯總表得分值應(yīng)在80分及以上”;軌道交通工程“優(yōu)良”等級(jí)參照《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》(建質(zhì)〔2016〕173號(hào))規(guī)定執(zhí)行。]
(四)未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故,經(jīng)查實(shí)未因質(zhì)量安全問題引發(fā)群體性上訪或重復(fù)上訪或造成較大負(fù)面輿情等社會(huì)影響惡劣事件。
第十七條具有下列情形之一的,項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果為“不合格”:
(一)未按規(guī)定開展項(xiàng)目自評(píng)和企業(yè)監(jiān)督檢查的;
(二)自項(xiàng)目開工或上次階段性評(píng)查至本次階段性評(píng)查期間,因項(xiàng)目存在質(zhì)量安全隱患受到2次及以上全面停工整改,或出現(xiàn)2次及以上“單次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和嚴(yán)重質(zhì)量隱患共計(jì)兩條及以上”情形的;
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查等級(jí)為“不合格”的;[劃分原則:房屋建筑工程按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)“不合格”等級(jí)劃分原則:出現(xiàn)“匯總表得分值不足70分”或“有一分項(xiàng)檢查評(píng)分表得零分”情形之一的;市政工程、軌道交通工程“不合格”等級(jí)分別按照《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T275)、《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》(建質(zhì)〔2016〕173號(hào))規(guī)定執(zhí)行。]
(四)發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不合格”的情形。
第十八條項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果非“優(yōu)良”和“不合格”的,均為“合格”。
第十九條項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果實(shí)行告知、認(rèn)定程序。項(xiàng)目考評(píng)主體提交現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)以書面方式告知建筑施工企業(yè)(附件6);建筑施工企業(yè)對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的,在接到告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目考評(píng)主體提出陳述申辯;企業(yè)逾期未提出陳述申辯則視為認(rèn)可,項(xiàng)目考評(píng)主體即可下發(fā)《項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果認(rèn)定書》(附件7)。
項(xiàng)目考評(píng)主體收到企業(yè)陳述申辯后應(yīng)立即組織復(fù)核,復(fù)核確認(rèn)有誤的,予以糾正,有關(guān)資料存檔備查;復(fù)核結(jié)果無誤或有誤糾正情況,應(yīng)在收到陳述申辯后5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)書面反饋。建筑施工企業(yè)收到項(xiàng)目考評(píng)主體書面反饋的階段性評(píng)查申辯復(fù)核結(jié)果后仍有異議的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過平臺(tái)向上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申述并附相關(guān)佐證資料,上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3個(gè)工作日完成復(fù)核,復(fù)核結(jié)果作為最終階段性評(píng)查結(jié)果。項(xiàng)目考評(píng)主體依據(jù)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核結(jié)果下發(fā)《項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果認(rèn)定書》(附件7)。
項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在下發(fā)項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果認(rèn)定書后3個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)錄入結(jié)果并完成審核提交。
第二十條項(xiàng)目階段性評(píng)查為“不合格”后,項(xiàng)目所屬建筑施工企業(yè)注冊(cè)地非本市州的,市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工企業(yè)名單及時(shí)函告企業(yè)注冊(cè)地的市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在本地區(qū)項(xiàng)目階段性評(píng)查為“不合格”或收到其他市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門函告后,1個(gè)月內(nèi)完成企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作。對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的,上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
外省入湘企業(yè)承建項(xiàng)目出現(xiàn)階段性評(píng)查“不合格”的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)平臺(tái)自動(dòng)歸集結(jié)果每季度將項(xiàng)目階段性評(píng)查“不合格”所屬企業(yè)名單函告企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第二十一條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合全省建筑工程質(zhì)量安全檢查對(duì)市州、縣市區(qū)項(xiàng)目階段性評(píng)查結(jié)果開展符合性抽查。按全年所有市州全覆蓋原則每季度隨機(jī)抽取每個(gè)市州5至10個(gè)項(xiàng)目,其中每個(gè)市州抽查不少于2個(gè)縣市區(qū),每個(gè)被抽查縣市區(qū)不少于2個(gè)項(xiàng)目。抽查結(jié)果出現(xiàn)“不符合”的,由項(xiàng)目考評(píng)主體重新核定等級(jí)。抽查結(jié)果納入質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化評(píng)價(jià)。
第二十二條項(xiàng)目完工且在平臺(tái)調(diào)整為“竣工待驗(yàn)狀態(tài)”后辦理竣工驗(yàn)收前,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)提交項(xiàng)目考評(píng)申請(qǐng)。
第二十三條項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交申請(qǐng)后,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、階段性評(píng)查結(jié)果、質(zhì)量安全責(zé)任事故、日常監(jiān)督等情況,對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)定,并于10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書》(附件8)。
評(píng)定結(jié)果為“優(yōu)良”“合格”及“不合格”。評(píng)定結(jié)果為“不合格”的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中說明理由。
項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。
第二十四條項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為“優(yōu)良”應(yīng)滿足下列條件:
(一)房屋建筑工程單體建筑面積3000㎡及以上或群體建筑工程造價(jià)1000萬及以上(單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目按工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)),市政工程造價(jià)500萬及以上;
(二)項(xiàng)目各施工階段均有階段性評(píng)查結(jié)果,且階段性評(píng)查結(jié)果均為“優(yōu)良”;
(三)未出現(xiàn)階段性評(píng)查結(jié)果經(jīng)上級(jí)符合性抽查為“不符合”的情形;
(四)未發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故,經(jīng)查實(shí)未因質(zhì)量安全問題引發(fā)群體上訪或重復(fù)上訪或造成較大負(fù)面輿情等社會(huì)影響惡劣事件。
第二十五條具有下列情形之一的,項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為“不合格”:
(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)建筑施工企業(yè)未通過平臺(tái)提交項(xiàng)目考評(píng)相關(guān)材料的;
(二)項(xiàng)目階段性評(píng)查均未申請(qǐng),或階段性評(píng)查結(jié)果出現(xiàn)2次及以上“不合格”,或僅有一個(gè)階段性評(píng)查結(jié)果且為“不合格”的;
(三)發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的;
(四)因項(xiàng)目存在安全隱患在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上全面停工整改的;
(五)未取得施工許可證違法開工的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不合格”的情形。
第二十六條項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果非“優(yōu)良”和“不合格”的,均為“合格”。
第二十七條建筑施工企業(yè)可對(duì)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書向項(xiàng)目考評(píng)主體進(jìn)行陳述申辯,陳述申辯的期限為自企業(yè)接到告知書之日起5個(gè)工作日;逾期未提出陳述申辯則視為無異議,項(xiàng)目考評(píng)主體即可下發(fā)《項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書》(附件9)。
項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)陳述申辯后應(yīng)當(dāng)立即組織復(fù)核,復(fù)核確認(rèn)結(jié)果有誤的,予以糾正,有關(guān)證據(jù)材料存檔備查;復(fù)核確認(rèn)無誤或有誤糾正情況,應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)陳述申辯后5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋企業(yè)。建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目考評(píng)主體復(fù)核反饋結(jié)果仍有異議的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過平臺(tái)向上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申述并附相關(guān)佐證資料,上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3個(gè)工作日完成復(fù)核,復(fù)核結(jié)果作為最終項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果。項(xiàng)目考評(píng)主體依據(jù)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核結(jié)果下發(fā)《項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書》(附件9)。
項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在下發(fā)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書后3個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)錄入結(jié)果并完成審核提交。
第二十八條項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果(安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)優(yōu)良、合格、不合格項(xiàng)目名單)通過平臺(tái)實(shí)時(shí)更新,同步公布項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)信息。
第二十九條項(xiàng)目考評(píng)信息審核提交后原則上不得修改。確需修正考評(píng)信息的,經(jīng)項(xiàng)目所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究公示后,項(xiàng)目考評(píng)主體負(fù)責(zé)修正。項(xiàng)目階段性評(píng)查“不合格”和項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果已通過上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核的,不再修正影響考評(píng)等級(jí)的相關(guān)信息。
省、市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)考評(píng)信息修正情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)工作不實(shí)或弄虛作假的相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)處理。
第三章企業(yè)考評(píng)
第三十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理體系,依法履行安全質(zhì)量職責(zé),實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,每年年底前依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,自評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第三十一條企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
第三十二條湖南省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3至6個(gè)月內(nèi),通過平臺(tái)向企業(yè)考評(píng)主體提出企業(yè)考評(píng)申請(qǐng)。
企業(yè)考評(píng)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料主要包括:
(一)企業(yè)近三年內(nèi)(自安全生產(chǎn)許可證生效或延期之日起三年內(nèi),下同)承建項(xiàng)目臺(tái)賬及項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果;
(二)企業(yè)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)等進(jìn)行自評(píng)結(jié)果;
(三)企業(yè)近三年內(nèi)因安全質(zhì)量受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門獎(jiǎng)懲情況;
(四)企業(yè)近三年內(nèi)承建項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故情況;
(五)企業(yè)認(rèn)為需要提交的其他材料。
外省入湘企業(yè)原則上不參與企業(yè)考評(píng)。如有需要,可以通過平臺(tái)向企業(yè)考評(píng)主體提出申請(qǐng),考評(píng)結(jié)果將函告企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十三條企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)企業(yè)提交的考評(píng)申請(qǐng)材料,不符合要求的,告知企業(yè)補(bǔ)充完善;符合要求的,依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)對(duì)企業(yè)自評(píng)結(jié)果組織現(xiàn)場(chǎng)核查,核查情況納入企業(yè)考評(píng)。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)錄入平臺(tái)。
第三十四條企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ),并結(jié)合企業(yè)近三年內(nèi)承建項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果、企業(yè)自評(píng)核查結(jié)果等工作情況,對(duì)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定,在企業(yè)自評(píng)結(jié)果核查完成后10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書》(附件10)。
企業(yè)考評(píng)結(jié)果分為“優(yōu)良”“合格”及“不合格”。平臺(tái)實(shí)時(shí)更新全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)優(yōu)良、合格、不合格企業(yè)名單,有效期為3年。
企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書應(yīng)包括企業(yè)考評(píng)年度及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息。評(píng)定結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由,責(zé)令限期整改。
第三十五條建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果有異議的,在接到告知書之日起5個(gè)工作日向企業(yè)考評(píng)主體提出陳述申辯,逾期未提出陳述申辯則視為無異議,企業(yè)考評(píng)主體即可下發(fā)《項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書》(附件11)。
企業(yè)考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)陳述申辯后應(yīng)當(dāng)立即組織復(fù)核,復(fù)核確認(rèn)有誤的,予以糾正,有關(guān)證據(jù)材料存檔備查;復(fù)核確認(rèn)無誤或有誤糾正情況,應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)陳述申辯后5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋企業(yè)。建筑施工企業(yè)對(duì)受委托市州實(shí)施的企業(yè)考評(píng)申辯復(fù)核結(jié)果仍有異議的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過平臺(tái)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申述并附相關(guān)佐證資料,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在3個(gè)工作日完成復(fù)核,復(fù)核結(jié)果作為最終企業(yè)考評(píng)結(jié)果。企業(yè)考評(píng)主體依據(jù)復(fù)核結(jié)果向本級(jí)負(fù)責(zé)的建筑施工企業(yè)下發(fā)《項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書》(附件11)。
企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在下發(fā)企業(yè)考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書后3個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)錄入結(jié)果并完成審核提交。
第三十六條符合下列條件的,建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)良”:
(一)按時(shí)按要求提交企業(yè)自評(píng)材料;
(二)企業(yè)自評(píng)的核查結(jié)果等級(jí)為“基本合格”或“合格”;
(三)企業(yè)近三年承建項(xiàng)目中考評(píng)優(yōu)良項(xiàng)目的數(shù)量達(dá)到5個(gè)及以上且優(yōu)良率(優(yōu)良率是指企業(yè)近三年承建項(xiàng)目考評(píng)“優(yōu)良”的數(shù)量與企業(yè)承建的符合本細(xì)則第二十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定且有項(xiàng)目考評(píng)記錄的項(xiàng)目數(shù)量之比)60%及以上;
(四)企業(yè)近三年承建項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果無“不合格”;
(五)企業(yè)近三年承建項(xiàng)目未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故。
第三十七條具有下列情形之一的,建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為“不合格”:
(一)未按要求提交企業(yè)自評(píng)材料的;
(二)企業(yè)近三年承建項(xiàng)目考評(píng)不合格率(不合格率是指企業(yè)近三年承建項(xiàng)目考評(píng)“不合格”的數(shù)量與企業(yè)承建的有考評(píng)記錄的所有項(xiàng)目數(shù)量之比)超過10%或“不合格”個(gè)數(shù)超過5個(gè)的;
(三)企業(yè)自評(píng)核查結(jié)果等級(jí)為“不合格”的;
(四)企業(yè)近三年發(fā)生一般質(zhì)量安全責(zé)任事故2起及以上或發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故;
(五)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不合格”的情形。
第三十八條已提交企業(yè)自評(píng)材料的建筑施工企業(yè),企業(yè)考評(píng)結(jié)果非“優(yōu)良”和“不合格”的,均為“合格”。
第三十九條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合全省建筑工程質(zhì)量安全檢查監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)考評(píng)工作,對(duì)受委托市州實(shí)施的企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果開展符合性抽查,抽查比例不超過1%,抽查結(jié)果全省通報(bào)。
第四十條已評(píng)定為“優(yōu)良”的建筑施工企業(yè),受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門暫扣安全生產(chǎn)許可證的,由企業(yè)考評(píng)主體調(diào)整該企業(yè)考評(píng)結(jié)果為“合格”;受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門吊銷安全生產(chǎn)許可證的,由企業(yè)考評(píng)主體調(diào)整該企業(yè)考評(píng)結(jié)果為“不合格”。
建筑施工企業(yè)所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的,由企業(yè)考評(píng)主體調(diào)整該企業(yè)考評(píng)結(jié)果為“不合格”,一年內(nèi)不得評(píng)定為“優(yōu)良”。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒
第四十一條建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、誠信評(píng)價(jià)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)等重要參考依據(jù)。
第四十二條對(duì)于項(xiàng)目考評(píng)“不合格”的建筑施工企業(yè),企業(yè)注冊(cè)地市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件復(fù)核和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí),應(yīng)責(zé)令限期重新考核。
第四十三條建筑施工企業(yè)考評(píng)“不合格”的,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)不予受理,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)無企業(yè)考評(píng)結(jié)果的,視同企業(yè)考評(píng)“不合格”。
第四十四條支持和鼓勵(lì)組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀摩交流活動(dòng),持續(xù)提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第四十五條經(jīng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)“合格”或“優(yōu)良”的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評(píng)主體撤銷原安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果,直接評(píng)定為“不合格”,并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的自評(píng)材料弄虛作假的;
(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的;
(三)考評(píng)過程中有其他違法違規(guī)行為未如實(shí)報(bào)告的。
第五章監(jiān)督管理
第四十六條各級(jí)項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)公開、公平、公正地開展項(xiàng)目考評(píng)工作,嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)工作要求,切實(shí)履行好工作職責(zé),嚴(yán)禁弄虛作假、利用考評(píng)工作以權(quán)謀私。與考評(píng)工作相關(guān)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)紀(jì)律要求,不得接受任何禮品、紀(jì)念品和現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等,不得參與吃請(qǐng)等任何與考評(píng)工作無關(guān)的活動(dòng)。
第四十七條各級(jí)項(xiàng)目考評(píng)主體考評(píng)工作接受社會(huì)監(jiān)督,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)暢通投訴舉報(bào)途徑,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,對(duì)接到的投訴舉報(bào)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定核實(shí)處置。
第四十八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的監(jiān)督,對(duì)玩忽職守、弄虛作假、地方保護(hù)、營(yíng)私舞弊、失職瀆職或存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限處理。
第四十九條上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門考評(píng)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)未認(rèn)真履行考評(píng)工作職責(zé)的地區(qū),實(shí)施督辦、通報(bào)、約談、差別化管理等措施;發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重失職瀆職或違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人員,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門處理。
第六章附則
第五十條本細(xì)則自2025年7月1日起施行,有效期至2030年6月30日止。
附件:1.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)評(píng)分匯總表
???? ?2.房屋市政工程施工階段劃分標(biāo)準(zhǔn)
????? 3.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)查申請(qǐng)表
???? ?4.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果告知書
????? 5.重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)重質(zhì)量隱患清單
???? ?6.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)查不合格告知書
????? 7.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段性評(píng)查不合格認(rèn)定書
????? 8.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書
???? ?9.項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書
???? ?10.企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書
????? 11.企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果認(rèn)定書
附件